参考观研天下发布《》
在距离西安市一个小时车程的商洛市,违规校外培训机构曾野蛮生长。商洛中学附近,每50米就聚集三四家培训机构,被称为“补课一条街”。校外培训机构热火朝天,加重学生课业负担,引发家长焦虑情绪。中国教育部在召开的新闻通气会上发布了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(以下简称通知)。通知强调:要坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学 ”“提前教学” “强化应试”等不良行为;查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为等。
整改措施将针对6类突出问题展开:
1、对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。
2、对无证无照机构,指导其依法依规办理证照;对不符合办理证照条件的,责令其停止办学。
3、对无证有照的,指导其依法依规办证。
4、坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等学科)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为,校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。
5、严禁校外培训机构组织中小学生学科类等级考试及竞赛
6、坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。
近年来,随着人均可支配收入不断上升,且家长的教育水平普遍提高,对教育的重视程度逐渐加强,家庭对孩子教育领域支出意愿更加强烈。庞大群体规模和逐渐升级的消费水平带动了校外培训机构的生长。
艾媒数据显示,2018年中国k12课后辅导市场规模将达4380亿元,群体规模预计达16973万人。2018年上半年全国已摸排校外培训机构超20万所。
超五成k12群体参与过校外培训课。艾媒数据显示,55.4%的k12群体参与过校外培训课程。艾媒分析师认为,随着社会经济水平增加和社会竞争越来越激烈,学科补习、兴趣拓展类等校外培训的参与率都呈上升趋势,家长们越来越重视子女的教育,愿意为子女更早更好地投资教育。校外教育培训也成为现代教育行业的一股热潮。
中国校外教育培训机构乱象是中国教育市场的一个警钟,且乱象频出主要因为教育评价模式和标准单一,在“应试”教育背景下,“分数”愈发成为评判标准,校外教育培训机构打着“高分”的口号吸引家学生,一定程度满足学生和家长“刚需”,市场得以野蛮扩张。
针对中国校外教育培训市场的乱象,一方面,相关部门应重视并加强监管,整治市场乱象,同时抓好“校内”,提高教育质量;另一方面消费者理性对待课外补习、理性选择培新机构。未来经过整顿的培训市场将会日趋成熟,无牌无证的机构在竞争中淘汰,规范化的校外培训机构将会是教育事业的有益补充。
事实上,针对校外培训机构办学规范这一热点问题,近年来各地在规范校外培训机构方面进行了积极探索和实践,积累了一些有益的经验做法。上海市便通过建立“二级政府三级管理”的管理体制和“部门联动、市区联动、区际联动”的工作机制、构建制度体系、合理设置准入标准、提出禁止性要求,逐步完善校外培训机构管理的长效机制。江西省南昌市则按照教学点间距和办学规模适配教学点数量,规范校外培训机构布点和跨区域设置等,取得积极成效。
“校外培训机构治理工作非常复杂,在国际上也是个难题,不但涉及对校外培训机构的管理,还涉及家长的教育观点、学校的教育教学质量以及部分学生的选择性、补充性需要。”教育部基础教育司司长吕玉刚表示,2017年,教育部将其作为重点工作任务开展了专项调研,并列入2018年“奋进之笔”重点工作任务。本着“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”的基本思路,分两步走,先开展集中专项治理,遏制住当前校外培训机构中存在的突出问题,再研究制定促进校外培训机构规范有序发展的长效机制,立足当前,着眼长远,解决问题,建章立制,平稳有序推进校外培训机构和谐稳定,提供满足家长和学生需求的选择性、补充性服务。
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